Что изменится в жизни инвалидов с 2016 года

 новый коллаж15 лет назад в нашей стране начали действовать законы о правах и о защите инвалидов. А с 1 января 2016 года вступили в действие дополнительные гарантии, которые изложены в Федеральном законе от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"

 661966.900xp15 лет назад в нашей стране начали действовать законы о правах и о защите инвалидов. А с 1 января 2016 года вступили в действие новые правила по защите прав инвалидов в России, дополнительные гарантии изложены в Федеральном законе от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Что нового привнесут эти статьи в жизнь инвалидов?

Порядок установления инвалидности с 2016 года

Статистика утверждает, что на 1 января прошлого года в нашей стране было около 13 миллионов инвалидов, в их числе 605 тысяч детей.

Сейчас для установления группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид" существуют два критерия: "ограничение жизнедеятельности" и "степень расстройства функций организма".

Ограничение жизнедеятельности – это значит полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

С 1 января 2016 года этот критерий не будет применяться при установлении группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид" – он останется лишь для признания лица инвалидом и составления индивидуальной программы реабилитации.\

Еще в прошлом году группа инвалидности присваивалась в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма. С 1 января группу инвалидности уже определяют в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма.

ec0b6a3cС 1 января 2016 года семьи, воспитывающие детей-инвалидов, смогут воспользоваться средствами материнского капитала на реабилитацию и покупку товаров для своих детей. Владельцы сертификата на материнский капитал смогут также направить денежные средства на услуги для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. 

Федеральный закон № 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года, одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года, подписан Президентом РФ 28 ноября 2015 года.

Подобные изменения произошли и в порядке установления категории "ребенок-инвалид".

В вопросе установления степени ограничения жизнедеятельности присутствует субъективная оценка способности человека к общению, обучению, контролю за своим поведением и т. п. Но насколько выражены стойкие расстройства функций организма можно подтвердить объективно лишь на основе медицинского обследования

 Основные направления абилитации такие же, как и реабилитации: реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение, профессиональная ориентация, социальная адаптация, медицинская реабилитация, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт и др.

Елена Клочко поясняет, что появление понятия "абилитация инвалида" абсолютно закономерно: «Раньше государство представляло себе инвалида как человека сохранного интеллекта, "опорника", преимущественно получившего хорошее образование, чья инвалидность связана с травмами. При этом значительная часть людей с инвалидностью (а особенно детей – до 60% среди всех появившихся на свет в последнее время) имеют нарушения интеллекта. Им как раз и нужна абилитация. Реабилитация – это восстановление утраченных функций, а абилитация – обучение тому, чего человек никогда не умел. Поэтому я приветствую закрепление абилитации на законодательном уровне».

Индивидуальная программа абилитации инвалида

В скором времени появится индивидуальная программа абилитации инвалида. Она будет разрабатываться и реализовываться по тем же правилам, что установлены для программ реабилитации. Это означает, что работу над программой абилитации будут проводить бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Содержание программы абилитации должно быть в доступной форме доведено до инвалида или его законного представителя.

Бюро СМЭ будут направлять выписки из индивидуальных программ абилитации инвалидов в государственные учреждения, которые предоставляют необходимые услуги или средства абилитации. Исполнители, в свою очередь, должны будут отчитываться о проведенных мероприятиях перед федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

И что очень важно, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы будут обмениваться сведениями с органами службы занятости в целях содействия занятости инвалидов

Разработчики Закона № 419-ФЗ считают, что все перечисленные меры позволят повысить обязательность и эффективность выполнения абилитационных мероприятий, предусмотренных программой. «Мы рассчитываем, что с появлением понятия "абилитация" сотрудники бюро МСЭ будут включать в индивидуальные программы психолого-педагогическую коррекцию и социальную адаптацию", – отметила Елена Клочко. Она рассказала, что в России пока нет поставщиков услуг абилитации инвалидов, кроме некоммерческих организаций. "Как правило, все они созданы родителями, которым некуда отдать своих детей с интеллектуальными нарушениями и поведенческими расстройствами под присмотр».

0x600Налоговый вычет для усыновителей детей-инвалидов, согласно ст. 218 НК РФ, в настоящее время на каждого ребенка-инвалида сумма налогового вычета составляет 3000 руб. в месяц. При этом размер дохода, при превышении которого указанный налоговый вычет не применяется, составляет 280 тыс. руб. На днях Министерством финансов России подготовлен законопроект об увеличении налоговых вычетов для усыновителей детей-инвалидов почти в четыре раза. Об этом сообщил директор департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки министерства Владимир Зеленский.

"У нас есть часть работы, которую мы делаем в рамках реализации указа президента о защите детей-сирот - это налоговые льготы для усыновителей. Мы уже подготовили законопроект. Он предусматривает увеличение практически в четыре раза налогового вычета при усыновлении ребенка-инвалида," – сказал он. Помимо этого, законопроект увеличивает предельную планку дохода налогоплательщика для применения этих налоговых вычетовдо 350 тыс. руб. При этом выпадающие доходы регионов в связи с применением этой меры, по предварительным расчетам, составят около 5 млрд руб. По словам Зеленского, законопроект будет внесен в правительство до конца недели. Напомним, что с 2011 года на вычет в сумме 3000 руб. вправе рассчитывать сотрудник, если у него несовершеннолетний Ребенок-инвалид. Этот же вычетсохраняется на ребенка до 24 лет, если он учится по очной форме и является инвалидом I или II группы. До того, как Закон № 330-ФЗ вступил в силу, размер вычета составлял 2000 руб.

Федеральный реестр инвалидов

Специалисты давно выступали с инициативой создания федерального реестра инвалидов. С 1 января 2016 года такой реестр, наконец, стал реальносью. В нем будут содержаться сведения о группе инвалидности, ограничениях жизнедеятельности, нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятиях, денежных выплатах и иных мерах социальной защиты.

Оператором системы стал Минтруд России. Он будет получать все сведения от ФСС, ПФР, федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и иных организаций.

Правительство должно определить, кто будет иметь доступ к данным реестра и в каком порядке он будет использоваться, Еще весной прошлого года Минтруд России подготовил и представил два проекта постановления Правительства РФ о порядке формирования, ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений. В одном из них предусматривалось, что оператор реестра инвалидов обязан на своем официальном сайте обеспечить свободный доступ к статистическим данным, полученным в ходе обработки сведений из реестра инвалидов. Кроме того, по этому проекту, оператор реестра инвалидов должен ежемесячно сверять сведения, содержащиеся в указанном реестре, с информационными ресурсами ПФР на предмет соответствия учетных данных инвалидов.

Но оба проекта так и не продвинулись дальше публичного обсуждения, поэтому обязанности оператора реестра инвалидов еще подлежат уточнению. 

 

Федеральный реестр инвалидов

33291293 ustanovlenie gruppy invalidnosti po diabetuСпециалисты давно выступали с инициативой создания федерального реестра инвалидов. С 1 января 2016 года такой реестр, наконец, стал реальносью. В нем будут содержаться сведения о группе инвалидности, ограничениях жизнедеятельности, нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятиях, денежных выплатах и иных мерах социальной защиты.

Оператором системы стал Минтруд России. Он будет получать все сведения от ФСС, ПФР, федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и иных организаций.

Правительство должно определить, кто будет иметь доступ к данным реестра и в каком порядке он будет использоваться, Еще весной прошлого года Минтруд России подготовил и представил два проекта постановления Правительства РФ о порядке формирования, ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений. В одном из них предусматривалось, что оператор реестра инвалидов обязан на своем официальном сайте обеспечить свободный доступ к статистическим данным, полученным в ходе обработки сведений из реестра инвалидов. Кроме того, по этому проекту, оператор реестра инвалидов должен ежемесячно сверять сведения, содержащиеся в указанном реестре, с информационными ресурсами ПФР на предмет соответствия учетных данных инвалидов.

Но оба проекта так и не продвинулись дальше публичного обсуждения, поэтому обязанности оператора реестра инвалидов еще подлежат уточнению. 

Однако ряд специалистов говорят о некоторых недостатках реестра.

Сомневается и Едена Клочко: «В федеральном реестре инвалидов будет содержаться информация о нуждаемости человека в технических средствах реабилитации. Это неплохо, но почему бы не указать в реестре нуждаемость во всех услугах? Это позволит инвалиду с детства понимать, в чем он будет нуждаться во взрослом возрасте, нужно ли ему социальное сопровождение, может ли он получить образование и т. д.».

Тем не менее, авторы и сторонники идеи реестра полагают, что федеральный реестр инвалидов позволит учесть все индивидуальные потребности людей с инвалидностью, начиная с раннего возраста, и подобрать для них наиболее оптимальное образовательное учреждение, а затем и место работы.

11Елена Вдохновенная президент Благотворительного Фонда Социальной поддержке и Адаптации Инвалидов Планета без Ограничений полагает, что «теперь есть надежда, что тех инвалидов, которые не получают реабилитационные услуги или получают их недостаточно регулярно, заново "пересчитают", и им что-то достанется "со скудного стола государственной социальной поддержки" в виде денежных выплат и иных мер социальной защиты».                                                                                                                                                                                                                                                                              Формирование безбарьерной среды                                                                                                                                                                                                                                                                        В f8015bbf8e58ce266747d02be7f18a93 XLФедеральном законе особое внимание уделено созданию безбарьерной среды. Это необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации. Документ обязывает государственные и муниципальные органы обеспечить такой доступ. В прежней редакции Закона эта обязанность не была конкретизирована, новые поправки внесли ясность.С 1 января 2016 года федеральные и региональные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм будутобязаны продублировать необходимую для инвалидов информацию на шрифте Брайля, а световые сигналы светофоров – звуковыми сигналами.\Инвалиды со стойкими расстройствами функции зрения и самостоятельного передвижения получили право на бесплатное сопровождение на дорогах, причалах, вокзалах, в аэропортах и т. д. Закон № 419-ФЗ также предусмотрел, что у инвалидов должна быть возможность беспрепятственного пользования городскими, пригородными и междугородними электричками, а также беспрепятственный доступ к местам отдыха и предоставляемым в них услугам. Речь идет об оборудовании их пандусами, дублировании информационных табличек на шрифте Брайля, предоставлении бесплатного сопровождающего и т. д.Важно, что все эти требования распространяются в обязательном порядке только на те объекты, которые с 1 января 2016 года будут введены в эксплуатацию впервые или после реконструкции либо модернизации. Однако собственники существующих объектов также обязаны принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, даже если полностью приспособить объект под нужды инвалидов невозможно. Эти меры должны быть согласованы с одним из общественных объединений инвалидов на территории поселения, муниципального района или городского округа. Собственникам объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур предписано по возможности обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.Представители общественных организаций инвалидов сегодня констатируют, что большинство существующих жилых зданий и помещений не соответствуют требованиям их доступности для инвалидов. Для решения этой проблемы новый закон возложил на государственные и муниципальные органы обязанность создать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирного дома для вновь возводимых сооружений.

 

Штрафы за невыполнение программы для инвалидов

1469712275 1Уклонение от исполнения этих требований наказываются штрафом: должностные лица – от 2 000 до 3 000 рублей, юридические  - от 20 000 до 30 000 рублей.

Ранее основные меры по созданию безбарьерной среды регулировались специальной государственной программой "Доступная среда" на 2011-2015 годы. Эта программа продлена правительственным постановлением до 2020 года. В 2016 году начинается III этап, на его реализацию из государственного бюджета должно быть выделено почти 48 млрд руб., а это на 10 млрд руб. больше, чем в прошлом году.

Что касается общественной реакции на принятые поправки, ее выразил Роман Харланов, политик, заместитель главы администрации г. п. Видное: «Благодаря принятым поправкам ужесточились требования к оборудованию общественных мест, в том числе торговых предприятий. Кроме того, предполагается активная работа по приведению в соответствие с законом о защите инвалидов старых торговых объектов, медицинских и социальных учреждений, дорожно-транспортной системы. Благодаря Закону № 419-ФЗ миллионы людей смогут почувствовать себя полноценными членами общества».

О нас

Целью создания Фонда является формирование имущества и средств на основе добровольных взносов, а также иных, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества и средств для социальной поддержки и адаптации инвалидов

Контакты

Благотворительный Фонд
Социальной поддержке и Адаптации Инвалидов
Планета без Ограничений

+7 (909) 6261972

79096261972@ya.ru

Связаться с нами